Nederland is één van de landen met een rijke geschiedenis als het gaat om casinogaming. Het eerste casino dat opende in ons land was Casino Amsterdam, welke in 1765 zijn deuren opende aan de Herengracht te Amsterdam. In deze beschrijving zullen we ingaan op de wettelijke kaders en toestemmingen die er bestaan voor gokactiviteiten in Nederland.
Wet- en regelgeving
Om als casino-operateur in Nederland actief te mogen zijn, moeten zij zich houden aan bepaalde wetten en regels. Zo is de Wet op de Kansspelen (Wk) van toepassing op alle kansspellen, waaronder ook de loterijen vallen. De Wk fgfox-casino3.com ziet toe op de bescherming van spelers tegen onevenwichtigheid in de verhoudingen tussen de prijs en het risico. Bovendien moeten casino-operatoren ook rekening houden met de Wet op de Uitvoering van Strafv orders (Wus) die zich richt op de criminaliteit rondom kansspelen.
De Nederlandse overheid heeft twee licenties voorzien om online casinospellen aan te bieden: één voor loterijen en één voor andere kansspellen. Het spelgeld dat in deze casinospelletjes wordt gebruikt, moet minimaal €0,01 bedragen.
Deze wetten en regels hebben als doel om de goksector zodanig te beheersen, dat de speler beschermd is tegen fraude en misbruik. Bovendien moeten casino-operatoren ook rekening houden met het milieu-voordele en het ecoloogisch gedrag van hun spelers.
Type casinospelletjes
In Nederland kunnen er drie soorten kansspellen worden gespeeld: loterijen, kaartspellen en machinespellen. Loterijen zijn de klassieke gokactiviteiten die men kent van een loskaartje dat je bijvoorbeeld koopt in het postkantoor. Het kaartspel is ook één waarbij een hand wordt geschud, maar hiermee kan natuurlijk niet worden geschaat.
Een machine spel is duidelijk: hier speel je tegen de willekeurige kans die bepaalt of je winst of verlies hebt gemaakt. Een ander type casinospel dat steeds meer populair wordt in Nederland, zijn de online slotmachines. De Nederlandse overheid beschouwt deze als machinespellen omdat de spelregels niet veranderen wanneer ze worden gespeeld.
Licenties en toestemming
Om als casino-operateur actief te mogen zijn in Nederland, moet hij zich eerst inschrijven bij De Kansspelautoriteit (KSA). Hiermee wordt vastgesteld of de operateur voldoet aan alle wet- en regelinformatie. Als deze procedure is voltooid kan het casino-operatoren een licentie aangevraagd worden van de KSA.
De Nederlandse overheid heeft als doel om de veiligheid en integriteit van kansspellen te waarborgen door streng toezicht op de goksector uit te oefenen. Elke aanvrager dient alle vereiste formulieren in met informatie die relevant is voor de beoordeling.
Elk casino-operateur dat een licentie heeft, kan kansen spelen en spelgeld accepteren vanuit Nederlandse kas gelden of online door middel van internet. De toegangs-voorwaarden stellen vast welke soort gokactiviteiten men mag organiseren op specifieke locaties.
Om een licentie te verkrijgen, moet het bedrijf aantonen dat het de Nederlandse wet- en regelinformatie in acht neemt. Het moeten voldoen aan alle vereiste eisen die door de KSA worden gesteld. Als dit is gedaan kan men kansen spelen op online of offline spellocaties.
De licentietoekenning voor een casino-operateur gelden slechts voor één specifieke locatie en een bepaalde periode waarin het moet beschikken over alle nodige apparatuur om de regelgeving van Nederland te kunnen naleven. De opstartprocedure duurt gemiddeld 12 maanden, afhankelijk van de soort activiteit.
Waarom is een licentie noodzakelijk?
In 2005 zijn er voor het eerst in ons land eisen ingevoerd waar aanvragers moeten voldoen om als casino-operateur actief te mogen zijn. Deze wetgeving was nodig omdat de overheid wilde voorkomen dat geld werd gewisseld via illegale weg of met betrouwbare partijen in het buitenland.
Ook willen spelers die online spelen niet langer aansprakelijk worden gesteld voor verlies van geld door middel van ongeoorloofde wezen. Dit kan bijvoorbeeld gebeuren wanneer een oplichter bezoekt tot de gokwinkel waar de gemaakte tegoeden in zijn bezit hebben, en deze zegt dat hij wil verkopen om vervolgens opnieuw geld over te maken naar het bankrekening.
Bovendien heeft men vanuit Nederland ook invloed op hoe kansspelen wereldwijd worden beheerd. Als bedrijven zoals online casinobestanden in Nederland verhuizen, zullen deze dan nog steeds voldoen aan de vereiste eisen die gesteld werden door de overheid?
Binnen enkele maanden kan een licentie in ieder geval niet worden afgezegd. Dit is ook nodig om ervoor te zorgen dat gokbedrijven hun activiteiten kunnen voortzetten.
Perspectief voor toekomst
Hoe de huidige wettelijke kaders en regels in Nederland ontstaan zijn, kan men afleiden uit het bovenstaande. Elke aanvrager van een licentie moet zich aanspreken bij De KSA die vastgestelt of de operateur voldoet aan alle wet- en regelinformatie.
Een van de belangrijkste doelstellingen voor de Nederlandse overheid is de bescherming van spelers tegen onevenwichtigheid in verhoudingen tussen prijs en risico. Tot op heden heeft De KSA met succes kunnen voorkomen dat er geld werd gewisseld via illegale weg, ofwel door middel van partijen die bevoegd zijn om contant geld te wisselen.
Daarnaast is ook de invloed op kansspellen wereldwijd een doel. Het Nederlandse systeem blijkt zo effectief dat andere landen steeds vaker de inspanningen om dezelfde stappen door de overheid af te dwingen, zijn gaan nemen.
Ondanks de voortschrijdende ontwikkelingen zal het altijd nodig zijn om aandacht uit te schijten naar wettelijke kaders en regels die voor het bedrijf in dienst staan. De kansspelautoriteit (KSA) heeft al een licentie toegewezen aan ongeveer dertien online gokbedrijven, waaronder ook de meeste Nederlandse gok-operatoren.
Ondanks dit bestaande systeem is er nog steeds discussie gaande onder experts over het wetsvoorstel dat recent werd ingediend door minister Dekker. Het plan om een "casinootoestemming" in te voeren die alle Nederlandse casinospellen en machinespellen reguleert, staat ter beoordeling voor de Tweede Kamer.